일부 증가요인은 교내 모금 프로그램 운영 · 총장 취임 · 기념행사
정부가 기부금 확충 인센티브, 매칭펀드시스템으로 재정지원해야
대학도 모금관리DB 구축, 학교 특성 고려한 기부전략 등 개선 필요

[한국대학신문 이연희 기자] 우리나라 대학 기부금 규모가 2004년 이후 8년 만에 절반 수준으로 급감했다는 연구결과가 나왔다. 국공립대는 정부 재정지원 감소, 사립대는 등록금 동결·인하정책으로 기부금 확충 필요성을 인식하고 있었지만 기부금 모금체계가 갖춰진 대학이 절반에 미치지 못하고 경제불황으로 기부자 수도 감소한 것으로 나타났다.

한국교육개발원(KEDI)이 최근 발간한 ‘고등교육기관의 기부금 실태 분석 연구’(연구책임자 김지하)에 따르면 지난 2004년 일반대학과 전문대학을 통합해 1조 1300억원을 상회했던 기부금이 8년만인 2012년 5000억원 규모로 급감했다. 절반 이상이 줄어든 것이다.  2010년까지 일반대학은 국립대학과 수도권 소재 대학, 대규모 대학들의 기부금 규모가 늘어나는 양상을 보였으나 2011년부터 모두 감소세로 돌아섰다. 2012년 대학의 총 수입 대비 평균 기부금 비율은 2.5% 수준으로 하락했다.

이는 한국사학진흥재단의 2004~2012년도 사립대학운영계산서와 대학정보공시의 2007~2012년도 국·공립대 발전기금회계 자료를 취합해 분석한 결과다. 2004년부터 3년간은 사립대학 기부금 자료만 취합했지만 기부금 감소 추세는 뚜렷했다.

대학들을 일반적으로 연 10억 미만의 기부금을 확보한 것으로 나타났다. 수도권 대학과 대규모 대학들이 비수도권에 소재한 대학이나 중소규모 대학보다 상대적으로 더 많은 기부금을 확보했다. 기부 주체의 경우 기업이 가장 많았지만 개인 기부자들도 증가하는 추세였다. 대학들은 지정 기부금을 제외한 수익은 이월하거나 기본재산 증식비로 지출한 것으로 파악됐다.

일반대학과 전문대학 기부금 모금 담당자 165명을 대상으로 한 ‘기부금 모금 활동 및 운용실태’ 설문 결과 기부금 모금을 위한 전담 부서를 설치한 대학이 절반에 못 미치는 48.2%에 불과했다. 전담 인력은 국립대가 5.43명으로 가장 많았고 사립 일반대학은 3.46명, 사립 전문대학은 1.96명이었다.

담당자들은 기부금 수입 증가요인으로 △교내 모금 프로그램 운영(29.2%) △총장 취임(15.4%) △대학 기념행사 및 기부자의 증가(각각 10.8%)를 꼽았다. 감소 요인은 △기부금 모금 및 관리 시스템 미구축(46.2%) △경제 불황(7.7%) △기부자 감소(7.7%) 등이었다. 기부주체가 지정한 기부금 영역과 목적은 장학기금(39.4%)이 가장 많았고 시설 및 건축기금(18.7%), 교육지원(15.5%)이 그 뒤를 이었다.

보고서는 정부 차원에서 △대학의 기부금 확충 노력에 대한 인센티브 △매칭펀드 시스템 도입을 통한 직접적 재정 지원 △기부금 세제혜택 방식에 대한 기부자 선택권 부여 △개별 대학의 기부금 현황 DB구축 및 공시 권고 △기부금 운용 현황 및 성과에 대한 기부자 사후보고 의무 강화 등이 필요하다고 제안했다.

대학 차원에서는 △기부금 모금 관리 DB구축 △교육기관 특성 및 수요에 근거한 기부금 확보 전략 △운용수익 확대 △채권 발행 가능성 검토 등의 노력을 기울일 필요가 있다고 조언했다.