‘전가사귀(錢可使鬼)’라는 사자성어가 있다. ‘돈으로 귀신도 부릴 수 있다’는 뜻이다. 돈의 위력을 비유할 때 사용된다. ‘전가사귀’라고 하니 기획재정부(이하 기재부)가 떠오른다. 기재부는 정부 예산 배분과 예산 성과평가를 담당한다. 따라서 권한이 막대하다. 기재부의 입김은 타 정부 부처의 예산과 정책을 좌지우지한다. 교육부도 예외가 아니다. 매년 교육부 예산은 기재부 심의과정에서 삭감된다. 당초 교육부는 올해 예산안에서 ‘전문대학 우수장학금 지원’ 명목으로 160억원을 책정했다. 그러나 기재부 심의과정에서 전액 삭감됐다.또한 교육

연초부터 규제혁파 움직임이 가속화되고 있다. 지난 15일 대통령 주재로 ‘2019 기업인과의 대화’가 있었다. 기업인들은 규제완화를 한목소리로 외치며 ‘행정명령 규제 필요성 입증책임제’를 다시 거론했다. 이 제도로 5·31교육개혁 당시 교육부 및 시·도교육청의 5332건에 달하는 정비대상 행정명령 중 2693건만 존치됐다. 얼마나 많은 교육규제가 교육현장의 자율성과 창의성을 막아 왔는지 보여주는 대표적인 사례로 거론된다. 그렇다면 오늘의 상황은 어떤가?며칠 전 퇴직을 앞둔 총장과 환담 나눌 기회가 있었다. 연임의사를 물었더니 ‘절대

대학혁신지원사업이 시행을 앞두고 있다. 올해 예산 규모만 5688억원(자율협약형 5350억원+역량강화형 296억원+사업관리비 42억원)이다. 자율협약형 지원 대상들은 131개 자율개선대학들이고, 역량강화형 지원 대상들은 12개 역량강화대학들이다. 자율개선대학들은 별도 평가 없이 지원받는다. 역량강화대학들은 선정 평가를 거쳐야 한다. 단 자율개선대학들도 올해와 달리 2020년부터는 성과 평가에 따라 예산이 차등 지원된다. 성과 평가 반영 비율은 20% 내외. 성과 평가 결과는 △A등급(1.2) △B등급(1.0) △C등급(0)으로 구분

기해년(己亥年) 새 아침이 밝았다. 동해에서 떠오르는 붉은 태양은 우리에게 힘찬 새 출발을 알리고 있지만 난마(亂麻)와 같이 얽힌 교육 현안은 여전히 우리 발목을 잡고 있다.올해도 계속될 제4차 산업혁명의 기술적 진전은 산업뿐만 아니라 국가시스템, 사회, 삶 전반에서 혁신적인 변화를 유발시키며 대학에도 혁명적 변화를 요구하고 있다.제4차 산업혁명의 핵심 키워드는 ‘수요자’다. 핵심기술인 제5세대 정보통신, AI, BT, 빅데이터 등은 ‘개인 중심’ ‘소비자 중심’ 시대를 앞당기는 촉매로 작용하고 있다. 모바일의 급속한 보급은 이런

다사다난했던 한 해가 저물어가고 있다. 올해도 어김없이 교육계는 풍성한 얘깃거리를 남기며 한 해의 끝자락에 서 있다. 할리우드의 미투운동이 한국으로 넘어와 사법부와 대학가 그리고 예술계를 강타했다. 지체 높은 검사와 교수들이 옷을 벗었다. 이미 세상을 떠난 이도 있다. 2018년은 갑을관계에서 ‘을’의 반란이 시작된 해로 기억될 것이다.올해 정부의 교육정책은 낙제점을 면치 못했다. 대통령의 지지율이 고공행진을 기록할 때도 교육정책 지지도는 40%를 넘지 못했다. 그 까닭인지 교육혁신을 주창했던 현 정부 초대 김상곤 장관은 낙마했고

2019년도 각 부처 대통령 업무보고가 교육부를 대상으로 11일부터 시작됐다. 대통령이 부처 업무보고회를 통해 자칫 흐트러진 개혁전선을 가다듬으며 국정 다잡기에 나선 모습이다. 북핵문제와 적폐청산에 치중했던 국정운영의 추가 민생문제로 돌아선 느낌이다. 취임 초 고공행진을 보였던 대통령 지지율이 50% 밑으로 떨어졌으니 대통령이 민생행보를 서두르는 것도 당연한 일이다.민생문제 중 교육문제는 대통령의 지지율을 깎아내린 ‘일등공신’이다. 대통령 국정수행 만족도 조사에서 교육정책은 단골로 꼴찌를 차지하고 있다. 현 정부 트레이드 마크가 된

지난 8년 동안 4차례 유예됐던 강사법이 국회 본회의에서 가결됐다. 내년 8월부터 대학 시간강사의 법적 지위 보장과 처우 개선이 이뤄질 전망이다. 이에 따라 대학들은 시간강사에게 3년간 재임용을 보장하고 방학 기간에도 임금을 지급해야 한다. 대학 강사들이 41년 만에 교원 지위를 되찾게 된 것이다. 그러나 문제는 강사법 시행에 필요한 예산 지원 여부가 불투명하다는 점이다. 예산 지원이 이뤄지지 않을 경우 후폭풍이 만만치 않을 것으로 예상된다. 강사의 고용 안정성을 높이고자 마련된 법 취지와 달리 고용과 예산에 부담을 느낀 대학들이

유은혜 사회부총리 겸 교육부 장관이 취임 이후 처음으로 전국 사립대 총장들과 만났다. 당시 정기총회 참석 총장들은 이구동성으로 “재정 임계점에 와 있다”며 탄식과 우려를 표했다. 유 장관은 “(강사법 개정안이) 법사위와 본회의를 통과하면 즉시 대학들과 재정 지원 문제를 논의할 것이다. 강사법 지원 재정을 내년도에 반영할 수 있도록 하겠다”고 밝혔다. 유 장관 사립대 총장들의 만남은 약 20분에 불과했지만 최대 화두는 강사법이었다. 2011년 11월 고등교육법 일부개정법률안이 통과됐다. 이것이 강사법의 시작이다. 당시 강사법의 골자는

내년 예산을 둘러싼 정부여당과 야당의 줄다리기가 한창이다. 대학현장에서는 정부의 교육예산 확보노력에 긍정적인 평가를 내리면서 국회에서의 논의과정을 예의 주시하고 있다. 대학이 예산철만 되면 온통 국회에 관심을 집중시키는 것이 어제오늘 일이 아니다. 이 시기가 되면 대학협의체 회장단들이 교육위원회와 예결위원회 의원실을 제집처럼 드나드는 모습을 볼 수 있다. 한결같이 대학재정의 어려움을 호소하며 예산을 확보하기 위한 노력들이다. 그만큼 대학재정이 어려운 게 사실이다.대학재정은 대학의 교육활동을 지원하는 재원으로 대학 교육의 질을 향상시

2018 UCN 전문대 프레지던트 서밋(이하 서밋)이 8일 대단원의 막을 내렸다. 금번 서밋의 서밋의 주제는 ‘지속가능한 대학경영’으로서 프로그램을 다양화하자는 대학 현장의 의견을 받아 해외 서밋으로 진행했다. 서밋의 초점은 자연스럽게‘ 대학의 지속가능성을 높이기 위한 조건은 무엇인가’에 맞춰졌다.본지에서는 올해 두 차례 해외 서밋을 진행했다. 1차 서밋은 애리조나 주립대학교(ASU)에서, 2차 전문대 서밋은 일본 도쿄에서 진행됐다. ASU 서밋에서는 마이클 크로(Michael M. Crow) 총장이 직접 참석해 대학개혁에 대한 실

공공기관 고용세습 파문이 대한민국을 강타하고 있다. 서울교통공사 등 공공기관 임직원 자녀와 친인척이 비정규직(기간제)으로 입사한 뒤 정규직으로 전환됐다. 비정규직(기간제)은 정규직보다 입사가 수월하다. 공공기관 임직원 자녀와 친인척은 ‘비정규직(기간제) 입사 → 정규직 전환’이라는 특급열차를 탔다. 어찌 보면 무임승차다. 공공기간 임직원 자녀와 친인척이 아니라면 꿈도 꾸지 못한다.서울교통공사 사태는 박원순 시장 재임 기간에 발생했다. 또한 문재인 정부가 적폐 청산을 기치로 출범했음에도 불구하고 공공기관 고용세습이 버젓이 일어났다.

국회 교육위원회 국정감사가 모두 마무리됐다. 11일부터 29일까지 대장정이었다. 결론부터 말하면 확실히 달라졌다. 드디어 파행이 마침표를 찍었다.시작은 순탄치 않았다. 국정감사 첫날 자유한국당 의원들은 유은혜 교육부 장관의 증인 선서를 거부했다. 여당 의원들이 항의하자 자유한국당 의원들은 퇴장했다. 교육위원회 국정감사는 잠시 파행을 겪었다. 그러나 이내 속개됐다. 물론 자유한국당 의원들이 박춘란 교육부 차관에게 질의해 유은혜 장관 패싱 논란이 일었다. 하지만 교육위원회 국정감사는 파행 없이 일정을 소화했다.참으로 다행스럽다. 교육위

한국대학신문이 10월 15일 창간 30년을 맞이했다. 신문이 창간된 1980년대는 격동의 시대였다. 광주민주화운동, 6월항쟁, 6·29선언, 88서울올림픽 등 현대사의 굵직한 일들이 연이어 벌어졌다. 전두환정부 시기는 언론의 암흑기였다. 반면 노태우정부에서는 규제완화 조치로 자유언론의 기치를 내걸은 많은 언론사가 출현했다.한국대학신문은 이러한 시대적 상황을 배경으로 창간됐다. 당시로서는 다소 생소한 ‘대학 경쟁력이 곧 국가 경쟁력’이라는 슬로건을 내걸고 ‘정론직필’ ‘인재양성’ ‘문화창달’의 사훈으로 ‘한국대학신보’를 창간한 것이다

2000년 이후 중앙교육부처는 교육인적자원부, 교육과학기술부, 교육부로 명칭이 변경됐다. 인적자원의 효율적인 개발을 명분으로 교육인적자원부가 출범했고, 인적자원개발에 과학·기술업무를 통합시켜 시너지 효과를 기대한다는 명분하에 교육과학기술부로 바뀌었다. 2013년에는 정부조직개편으로 과학기술 분야를 미래창조과학부에 내주고 다시 교육부가 됐다. 정부조직 개편에는 나름대로의 명분이 담겨있고 그에 따른 기구개편이 뒤따른다. 교육인적자원부로의 개편으로 대학, 방송통신대학, 전문대학 등 고등교육기관의 정책 추진 부서가 일원화됐고, 인적자원개발

유은혜 사회부총리 겸 교육부 장관 후보자가 2일 취임했다. 국회 인사청문회 경과보고서 채택은 무산됐다. 하지지만 문재인 대통령은 유은혜 장관을 선택했다. 이로써 유 장관은 첫 여성 사회부총리라는 타이틀을 거머쥐었다. 반면 현역 국회의원임에도 불구하고 의원불패 신화가 처음으로 깨졌다.문 대통령이 유 장관을 임명한 이유는 6년간 국회 교육위 간사로 교육 분야에 전문성을 쌓았고, 특유의 온화함과 소통 능력으로 다양한 교육 주체들을 아우를 수 있다고 판단했기 때문일 것이다. 게다가 교육제도 혁신과 수능 등 산적한 교육 현안들을 미뤄둘 수

정기국회 일정이 숨 가쁘게 이어지고 있다. 9월에 인사청문회가 줄줄이 개최된 데 이어 10월에 대정부 질문, 국정감사, 예산안 심의 등이 진행된다.여야는 팽팽하게 맞서고 있다. 특히 심재철 자유한국당 의원의 정보 유출 의혹과 의원실 압수 수색을 두고 더불어민주당은 ‘국가 기밀 불법탈취사건’을, 자유한국당은 ‘야당 탄압’을 각각 주장하고 있다. 여야의 ‘강대강(强對强)’ 대치가 계속되면 정기국회 일정도 차질이 불가피하다.국회 교육위원회는 대정부 질문 이후 10월 10일부터 국정감사에 착수한다. 교육위원회는 20대 국회 후반기부터 기존

우여곡절 끝에 시행이 유보됐던 강사제도 개선안이 타결됐다. 이번 개선안은 ‘고등교육법 일부개정법률(강사법)’ 시행 유예에 따라, 강사대표·대학대표 및 전문가 12명으로 구성된 ‘대학 강사제도 개선 협의회(이하 협의회)’에서 마련한 것이다. 자문기구에 의해 마련된 개선안이라 아직 법적 구속력을 갖고 있지는 않다. 그러나 강사법 시행 유예 이후 처음으로 대학·강사 대표가 합의해 마련했다는 점에서 의미가 크다.개선안의 주요내용을 보면 먼저 강사에게 교원신분을 인정했다.

새 학기가 시작됐다. 때 맞춰 20대 하반기 국회도 개원됐다. 그런데 사학운영자와 대학구성원들이 학교에 있지 않고 국회로 달려왔다. 지난 5일 오세정 바른미래당 국회의원, 한국사학법인연합회와 본지가 공동 주최한 ‘4차 산업혁명 시대의 사학교육발전을 위한 대토론회’가 5일 국회에서 열렸다. 같은 날 대학 교수와 교직원, 학생 단체들은 국회 정문 앞에서 (가칭) 등록금부담완화와 대학혁신을 위한 고등교육재정교부금법제정 청원운동본부 출범식을 가졌다.교육현장에서 서로 대척점의 입장을 보이고 있는 법인과 노조의 대표들이

문재인 대통령이 취임 후 첫 개각을 단행했다. 사회부총리 겸 교육부 장관을 비롯해 국방부, 여성가족부, 고용노동부, 산업통상자원부 장관이 교체됐다. 이번 개각에서 눈에 띄는 것은 여성 장관을 두 명이나 기용하려 했다는 점이다. 유은혜 교육부 장관 내정자, 진선미 여성가족부 장관 후보로 모두 더불어민주당 의원이 지명됐다. 이 중 유 내정자는 일찌감치 입각 대상 1순위로 하마평에 올랐다. 특히 ‘전문성을 갖춘 여성의원’이라는 점에서 유 내정자는 교육부 장관 후임으로 유력하게 거명되며 관심을 받아왔다. 다른 측면에서

이번 대학기본역량진단 가결과에서 눈길을 끈 대학은 연세대다. 비록 원주캠퍼스지만 1단계에 이어 2단계에서까지 상위 64%인 자율개선대학에 포함되지 못한 것은 연세대의 신뢰를 떨어트리는 것으로 의외였다. 건양대와 동서대, 조선대 등을 포함해 규모가 크고 지역에서 명문으로 대우받았던 대학들도 구조조정의 칼날을 피하지 못했다. 어떤 대학이든 현재의 위기 앞에 자유로울 수 없다는 방증이기도 하다.지난 1주기 대학구조개혁평가부터 시작된 이 평가는 이름이 대학기본역량진단으로 바뀌었지만 취지는 같다. 학령인구 감소로 입학자원이 대학정원보다 줄어